解構《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書

在當前全球氣候變化日益嚴峻的背景下，中國於2025年11月8日發布了《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書。這份文件不僅是對中國未來綠色發展路徑的全面規劃，更是對全球氣候治理的積極回應與承諾。我們將深入探討這一白皮書所揭示的主要內容及其對香港及全球的影響。

中國總書記自2020年以來在多個國際場合強調，中國將在2030年前實現碳排放達峰，並在2060年前達到碳中和。這些宣示不僅顯示中國的環保承諾，也為全球可持續發展提供了希望。

推進碳達峰碳中和的必然性

匿名的環境約束促使中國必須加快實現碳達峰與碳中和。這是基於對可持續發展的內在需求，亦是堅持綠色發展理念的具體體現。人與自然的和諧共生是實現可持續發展的基礎，因此，將經濟社會發展轉向綠色低碳的道路，對於確保能源安全、產業鏈穩定以及糧食供應至關重要。

系統性推進的必要性

中國擁有超過14億的人口，實現碳達峰和碳中和是一項系統性的工程。在這過程中，中國強調必須注重整體性，統籌發展與減排、長期目標與短期目標、政府與市場的關係。這意味著各地區、各部門都需通力合作，共同制定和落實相關政策。

完善政策體系

中國已經建立起全球最為完備的碳減排政策體系，通過“1+N”模式，明確了時間表、路線圖和具體的行動計劃。其中，“1”是指中國在碳達峰碳中和方面的核心指導思想，而“N”則是具體行動方案的各個細分領域，涵蓋能源、工業、交通等多個行業。

非化石能源的飛速發展
中國在可再生能源方面取得了顯著的進展，非化石能源的消費比重從2020年的16.0%提升至2024年的19.8%。截至2025年8月底，風能和光伏發電的裝機容量已經突破16.9億千瓦，並佔到2020年新增電力裝機的80%。這不僅強化了中國在可再生能源領域的競爭力，也為全球氣候治理推進了重要動力。
化石能源的清潔高效利用
中國以“綠色轉型”為導向，推進化石能源的清潔高效利用，目標是到2024年把化石能源在能源結構中的比重降低至80.2%。這一過程包括減少煤炭等高污染能源的使用，積極改善石油和天然氣的生產方式，以實現低碳化發展。
電力系統的能力提升
隨著可再生能源的快速增長，中國電力系統的調節能力也在不斷提升。建立清潔低碳的新型電力系統，強化電網的智能化水平，逐步實現源、網、荷、儲四者的協同發展。

產業低碳化進程加速
中國持續推動傳統產業的綠色轉型，推廣清潔生產技術，支持具有潛力的綠色製造企業。2024年，中國再生有色金屬產量達到1915萬噸，穩居全球第一。
清潔低碳交通運輸體系的完善
中國在交通運輸領域的變革日益顯著，新能源汽車的市場滲透率已突破52.2%，並持續推進公共交通系統的電氣化，力求在交通運輸結構上實現全面的低碳化。
城鄉建設的綠色轉型
在城市規劃和建設方面，中國已將綠色低碳理念貫徹始終。2024年，新開工的綠色建築面積佔比突破30%，城市的綠化覆蓋率和人均公園面積也大幅提升，為居民提供了健康、美好的生活環境。

推廣綠色低碳生活
鼓勵大眾參與到低碳生活中來，著力推動生活垃圾分類及減少一次性產品的使用。2024年，中國地級及以上城市的垃圾分類設施覆蓋率達到98.5%，顯示了全民環保意識的提高。

節能行動的深入推進
中國始終堅持節能優先原則，施行經濟結構的提升與能源消費的革命性改革。在“十四五”期間，扣除非化石能源與原料用能後，單位GDP能耗累計下降了11.6%。
循環經濟的發展成果
通過強化廢棄物的回收管理，中國在循環經濟方面的實踐取得了顯著成效。持續提升廢棄物資源化利用率，全國範圍內已經建立起約15萬個舊物資回收網點。
生態系統的碳匯能力提升
中國高度重視生態系統的保護，通過植樹造林和生態治理，近年來實現了森林覆蓋率的穩步增長，2024年已達到25.09%。這不僅使得生態系統的碳匯能力顯著提升，也為全球貢獻了大量的綠化面積。

基礎能力的提升
中國逐步健全碳排放統計核算體系，加強對碳排放的監測與管理，為減碳行動提供了決策依據。
政策支持的有效性
隨著政府在財稅和綠色金融政策上的推動，對綠色低碳項目的支持力度不斷加大。2024年，對環保產品的政府採購比例已超過85%。
科技創新的賦能
中國在綠色技術方面的國際專利申請量持續增長，顯示出中國在全球綠色創新中的影響力。2024年，該類專利的申請量達到6356件，是全球領先的表現。

中國在全球氣候治理中扮演著重要角色，積極參與與推動《巴黎協定》的相關事宜，以促進全球合作應對氣候變化的挑戰。

中國的碳達峰與碳中和路徑已從口號走向具體工程：從擴大風光核電與儲能，到推動鋼鐵、化工等行業脫碳，再到建立更成熟的碳交易與綠色金融體系。這些實際步驟不僅影響內地的能源與產業格局，也為香港在綠色金融、碳服務與跨境合作上創造了可預見的機遇，值得本地企業與政策制定者密切關注並積極對接。

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